数字化改革丨富阳区创新推出“家和码”：立足“小单元” 守护“大平安”
来自China Digital Space
2月18日，省委召开全省数字化改革大会，吹响全面部署我省数字化改革工作的号角。杭州市也以争当头雁的精神融入到这场数字化改革的洪流中。从3月1日开始我们推出“我们身边的数字化改革”专题，今天杭小改将带你走进富阳区，看看数字化改革怎样给“家”插上和谐的翅膀！
家庭和睦是社会和谐的重要风向标。一直以来，由于家庭信息难以掌握、家庭纠纷不易化解，家庭家教家风在基层社会治理中无法发挥其应有的作用，因家庭矛盾导致的极端事件时有发生。面对难题，解决难题，富阳区把改革视野聚焦家庭，将社会治理的触角从“网格”进一步延伸至家庭这个“最小单元”。从“小单元”入手，守护家庭社会“大平安”。
借助数字化改革，富阳区创新推出“家和码”综合治理平台，依托大数据平台，为全区所有家庭建立档案库，从源头上防范化解了家庭矛盾纠纷的激化升级，实现社会治理精密智控。
截至目前，富阳区已完成全区273365户家庭建档（公安户籍219894户），并对7667户“红黄码”家庭落实一户一策的解码举措。
精密建码，摸清底数织好家庭档案“一张网”
全域数字建档
以实际共同居住为家庭标准，以行政村（社区）为主体，摸排本地、外地户籍“家庭”底数，依托统一地址库，建立所有“家庭”档案库。
精准数字画像
截至目前，各乡镇共采集事件信息12792条，部门推送信息15971条。
智能研判定码
实行“大数据赋分+会商审议赋分”机制，系统根据部门和乡镇（街道）采集的信息，自动给每户家庭进行赋分。各乡镇（街道）建立每月会商研判机制，定期对辖区家庭指数信息进行研判，根据家庭矛盾不同类型和风险程度，进行审议赋分，界定“红（60分以下）、黄（60分以上90分以下）、绿（90分以上）”三色“家和码”。
截至目前，全区已建立家庭档案273365户，标注“绿码”的有265698户,标注“黄码”的有7083户，标注“红码”的有584户。
精准管码，数字赋能统筹科学监护“一盘棋”
信息化亮码管理
全区所有家庭，实行线上、线下，分级分类数字化管理，保护家庭隐私。
线上，乡镇（街道）在系统上按不同权限分类管理，主要负责人每月研判点评一次以上，分管领导每周研判点评一次以上，平安办主任、妇联主席实时掌握。
线下，村（社）负责人、村（社）妇联主席、专职网格员分别掌握本村（社）、本网格的家庭三色情况，并根据不同类别采取相应工作举措，及时报送动态信息。
动态化转码管理
采取临时、定时相结合的方式，动态化开展转码工作。临时转码由系统依据辖区“家庭”每日事件和指数变化情况，自动赋分生成临时码“家庭”，且在规定时间进行响应；定时转码则由乡镇（街道）工作专班每月对辖区内家庭进行综合研判，根据研判结果落实相应举措。
长效化固码管理
提升“绿码”家庭稳固度，降低“绿码”家庭向“黄码”“红码”家庭的转变率。通过形式多样的宣传形式，大力弘扬孝善文化、和谐之道；和通过大数据赋能，对平台收集的重点信息进行科学分析，有针对地走访确定有降级风险的重点家庭。截至目前，全区已有68户家庭实现了红转黄、40户家庭实现了红转绿、233户家庭实现了黄转绿。
精细解码，多方联动拧成帮扶纾困“一股绳”
一对一帮扶解码
该区对于影响家庭稳定且问题相对简单的，由乡镇（街道）落实帮扶举措。比如，针对情感类帮扶，主要由村（社）妇联干部、专职网格员开展走访关注。针对困难类帮扶，对因经济生活困难引发的婚姻家庭矛盾纠纷，由民政、社保等部门给予相应政策帮扶……
链条式调处解码
按照统筹资源、分层分类的原则，实现家庭纠纷的链条式调处。由村（社）妇联建立的“富春娘家人”工作室及时及早介入有矛盾纠纷的家庭。对于比较复杂的问题则分级流转至村（社）调处，把矛盾纠纷化解在基层。对村级难以处置的问题流转至镇街矛调中心，启动“最多跑一地”机制调处。
截至目前，全区共组建婚姻家庭矛盾纠纷化解队伍（帮帮团）304支，建立基层维权工作站点226个，镇村两级妇联组织主导化解婚姻家庭矛盾纠纷数1650余件。
权威化司法解码
对于通过帮扶和调处手段无法取得实效，且确实需要借助司法权威定纷止争的问题，则由司法机关依法采取相应措施进行司法干预，防止婚姻家庭矛盾纠纷激化升级。
精益用码，深化拓展实现全域善治“一码通”
绩效化考核用码
将“家和码”纳入考核评价体系，在考核考评、评先评优中将家和码作为数据支撑，同时也作为各级平安村（社）评价的重要依据。
拓展式政策用码
将“绿码”情况作为党员发展、村民代表、两代表一委员提名的参考依据，同时在宅基地安排、参军推荐、低保低边、特困人员结对慰问同等条件下予以优先。
载体化协同用码
推进“家和码”在社会信用体系建设中的应用，如在“最美家庭”“廉洁家庭”“文明家庭”等方面进行实际运用。“家和码”积分化运用，如“绿码”家庭可用加分兑换洗衣粉、围裙、手提袋等日常用品；反之予以相应扣分，营造共治共建共享的良好氛围。
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