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1.简介
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“小院高墙”是[[拜登]]政府延续以往几届美国政府对中国的重要政策，旨在限制中国高端敏感技术的发展并维持美国的优势地位。 2024年特朗普获得连任后也表示将对中国征收60%的关税，并扩大对中国科技行业的限制。

2018年10月，“新美国”智库的高级研究员萨姆·萨克斯首次提出了对华科技防御新策略，被称为“小院高墙”。“小院”指的是直接关系到美国国家安全的特定技术和研究领域，而“高墙”则代表着围绕这些领域划定的策略边界。在“小院”内的核心技术，美国应采取更严密、更强力的封锁措施，而对于“小院”之外的其他高科技领域，美国可以重新对中国开放。 

2022年9月1日，美国实施了对华芯片出口新的许可要求，禁止美国芯片公司如英伟达等向中国出口两种高端GPU芯片。这是本届美国政府基于“小院高墙”策略进行出口管控的经典例子。([https://web.archive.org/web/20250110185143/https://baike.baidu.com/item/%E5%B0%8F%E9%99%A2%E9%AB%98%E5%A2%99/63306651 百度百科：小院高墙])

==甘思德：美国对中国的科技战争会适得其反==

2024年11月26日，美国战略与国际研究中心（CSIS）中国商业与经济信托主席甘思德（Scott Kennedy）在《外交事务》上撰文，指出美国对中国的科技战争可能会适得其反<ref>[https://chinadigitaltimes.net/chinese/713514.html 【CDT报告汇】谷歌新闻屏蔽上千家“大外宣”网站（外二篇）]</ref>。

文章一开始回顾了美国当下的政策。他指出：“拜登政府延续并扩展了特朗普时期的对华政策”，采取了包括出口管制、关税、产品禁令、投资审查和供应链转移激励在内的多种措施。这些政策旨在“遏制中国的高科技发展、减少对中国的经济依赖、保护敏感数据和关键基础设施、提升美国制造业就业以及增强美国的工业竞争力”。然而，作者表示，这些政策目标彼此之间存在内在张力，部分政策的实施可能会阻碍其他目标的实现<ref>[https://www.foreignaffairs.com/united-states/how-americas-war-chinese-tech-backfired Foreign Affairs: How America’s War on Chinese Tech Backfired And Why Trump’s Plans Would Make Things Even Worse]</ref>。

接着，他评估了美国当前的对华政策。“美国对中国半导体行业的限制是最为显著的政策之一。商务部通过将约 850 家中国机构列入实体清单、禁止向中国出口高端芯片以及迫使日本和荷兰等国家采取类似措施，给中国芯片产业带来了沉重打击”。一些企业因无法获得英伟达[[人工智能]]芯片的产品而撤离中国。一位中国高管形象地描述道：“我们从厨房里的厨师变成了田地里的农民。”这一政策的直接效果是延缓了中国在半导体领域的技术进步。

然而，他指出，在电动车和清洁技术领域，中国不仅未被遏制，反而取得了显著突破。文章提到，中国在电动车电池、汽车型号以及充电基础设施方面的投资已使其领先于全球竞争对手。

作者进一步指出，“美国的技术限制政策在无意中推动了中国技术的快速发展”。中国正在加速推进供应链本地化。具体来说，中国投入大量资金和政策激励，在半导体、电信和人工智能等领域取得突破。作者表示，这一过程虽然缓慢，但在设备、芯片架构和材料等领域的研究已开始展现潜力。例如，华为的独立操作系统鸿蒙表明中国科技公司正通过创新适应外部限制。

另一方面，美国的政策还激励中国企业加速全球化步伐。在东南亚、欧洲和拉丁美洲等地区，中国企业的投资增长显著，逐步建立了广泛的跨国网络。这不仅帮助中国公司规避了西方的技术限制，还在某些领域（如清洁能源和电动车）推动了全球市场的格局转变。

最后，作者认为，这一政策也造成了对美国经济的“反噬”。出口管制减少了美国企业的营收，使其研发资金缩减，从而抑制了技术创新。限制中国学生和学者进入美国导致科技领域人才短缺，影响了美国大学的科研生产力。更为重要的是，随着中国加速技术自主化并逐步剔除美国技术，其他国家也出于对美国政策的不信任，开始减少对美国技术的依赖。

作者以半导体行业为例指出，美国的《芯片与科学法案》拨款数千亿美元用于国内制造业发展，但全球范围内的产能扩张可能导致未来数十年的产能过剩。这将使部分美国制造投资变成无效资产，最终可能带来企业倒闭和就业岗位流失。

甘思德警告称，如果特朗普政府选择进一步扩大与[[中美脱钩|中国的经济脱钩]]，美国可能面临更严重的经济和科技创新损失。因此，他建议美国调整政策，避免陷入过度限制的陷阱。他提醒政策制定者应该权衡短期经济安全目标与长期创新和经济繁荣之间的关系。他强调，特朗普政府应该通过更明智的国内政策和多边合作，让美国在维持相对技术优势的同时，避免陷入孤立和衰退的困境。

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